未來，中國的關(guān)稅會進一步向國際標(biāo)準看齊，中國開放的大門不但不會關(guān)閉，只會越開越大。

　　12月1日起，中國將調(diào)降187項商品的進口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%，商品的品類集中在居民日常生活相關(guān)的三個領(lǐng)域。值得注意的是，這是自2015年以來的第四次調(diào)降消費品進口關(guān)稅。

　　降日用品類關(guān)稅促進消費升級

　　征收關(guān)稅目的有二，一為增加財政收入，二為保護國內(nèi)經(jīng)濟行業(yè)。一般而言，進口關(guān)稅整體與消費者的直接利益是負相關(guān)的：增加財政收入，意味著消費者的支出要增加;較高的關(guān)稅使得進口商品的性價比不高，保護國內(nèi)經(jīng)濟行業(yè)意味著消費者需忍受國內(nèi)廠商質(zhì)次價高的商品，消費需求被強行抑制。

　　即便如此，中國對境外商品的消費依然出現(xiàn)了井噴。海淘的興起是原因之一，最早的海外代購一族，買的多是手表、箱包、化妝品等奢侈品，因定價策略或逃稅行為，海淘的價格遠低于國內(nèi)。此外，中國居民收入的增加使得個人消費升級，消費者對境外商品的需求擴展到日用品、服裝、食品。

　　以往中國居民整體收入較低，進口商品是一種奢侈消費，較高的關(guān)稅還可以視為調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)的工具。但在今天，中國已經(jīng)步入中高收入國家，居民消費升級的沖動很強，尤其在母嬰、美妝、健康等品類更是一路狂奔。這些進口產(chǎn)品以前算是奢侈消費，但今天都成為中等收入群體的剛需，這時的關(guān)稅更多被廠商轉(zhuǎn)嫁給中國的消費者，維持較高的稅率使得中國的社會福利(消費者剩余)損失較大。降低這些商品的進口關(guān)稅無疑是改善居民福利的利好政策。

　　11月24日，人們在美國紐約曼哈頓的梅西百貨公司購物。當(dāng)天是美國“黑色星期五”購物促銷日。 圖/新華社

　　對國內(nèi)企業(yè)而言，降低關(guān)稅有利于進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導(dǎo)我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，更好地適應(yīng)消費需求變化。

　　降關(guān)稅有助于對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則

　　事實上，下調(diào)生活日用品的進口關(guān)稅也是中國應(yīng)對國際貿(mào)易環(huán)境變化的舉措。中國是現(xiàn)行國際貿(mào)易體系的受益者，自加入WTO以外，中國成為全球最大的出口國，有力拉動了中國制造業(yè)的發(fā)展，也讓中國成為全球第二大經(jīng)濟體。

　　盡管美國也受益于中國出口帶來的低物價，但美國的制造業(yè)和就業(yè)也因此承壓，此前美國一直希望拋開現(xiàn)有的多邊國際貿(mào)易體系、通過再造雙方貿(mào)易規(guī)則以改變這種局面。近期中美元首會晤，為了平衡中美貿(mào)易的失衡，中國在開出了采購大單以外，也在汽車等領(lǐng)域承諾擴大開放的時間表和路線圖，逐步適當(dāng)降低關(guān)稅。降低其他商品的進口關(guān)稅是可以想象到的延伸。

　　入世以來，中國的關(guān)稅總水平持續(xù)下降，但仍高于發(fā)達國家，尤其是汽車等品類，中國的進口整車關(guān)稅是25%，歐盟是10%、美國是5%、日本更低，這些都使得中國在國際貿(mào)易中備受指責(zé)。隨著中國經(jīng)濟實力的增長，中國的很多企業(yè)也有相當(dāng)?shù)膰H競爭力，在要求他國接納中國出口的同時，中國也在逐漸將關(guān)稅總水平向發(fā)達國家靠攏。這有助于對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則，體現(xiàn)了中國對外開放水平的進一步深化。

　　未來中國關(guān)稅將會進一步向國際靠攏

　　還要看到，中國經(jīng)濟體量增長的同時，財政收入增速也較快。在中國公共財政持續(xù)地以改善民生為重要目標(biāo)的當(dāng)下，增加財政收入已經(jīng)不成為關(guān)稅制定規(guī)則的首要目標(biāo)了。在母嬰、醫(yī)藥、教育等與居民生活息息相關(guān)的品類上，應(yīng)當(dāng)參考消費稅的制定規(guī)則，越是居民生活必需或者改善生活的日用品，稅率應(yīng)該越低。此次降關(guān)稅主要集中在生活消費品就體現(xiàn)了這一點。

　　十九大報告提出，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。截至目前，已有包括上海、浙江、遼寧、福建、廣東等多地啟動研究申報自由貿(mào)易港。與自貿(mào)區(qū)相比，自貿(mào)港的開放度顯然更大。自貿(mào)港的一個重要內(nèi)容就是貿(mào)易要有更充分、更大的自由度，如進一步考慮降低關(guān)稅。而此次降稅之舉就是其中應(yīng)有之義。

　　未來，中國的關(guān)稅會進一步向國際標(biāo)準看齊，中國開放的大門不但不會關(guān)閉，只會越開越大。同時，降低關(guān)稅也會倒逼中國的企業(yè)提高競爭力，這也是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。